廣西壯族自治區(qū)政府采購項目
遠程異地評審管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范政府采購項目遠程異地評審活動，實現(xiàn)政府采購評審專家資源共享,進一步提升政府采購項目評審質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購評審專家管理辦法〉的通知》（財庫〔2016〕198號）《廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)政府采購評審專家管理辦法的通知》（桂財規(guī)〔2024〕2號）等法律法規(guī)制度的有關(guān)規(guī)定制定，結(jié)合我區(qū)實際制定本辦法。
第二條 本辦法所稱遠程異地評審，是指依托政府采購電子交易平臺，通過遠程協(xié)調(diào)、視頻語音實時交互等技術(shù)，實現(xiàn)跨行政區(qū)域政府采購評審專家共享共用，評審小組異地多點評審，監(jiān)管部門在線監(jiān)督的電子評審活動。
第三條 廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)(不包括同一設(shè)區(qū)市的縣區(qū))開展政府采購遠程異地評審活動適用本辦法。
第四條 評審小組包括政府采購項目依法組建的評標(biāo)委員會、評審小組等。評標(biāo)委員會、評審小組等由采購人代表和評審專家組成。
第五條 政府采購項目符合以下條件之一的，原則上應(yīng)當(dāng)采用遠程異地評審方式：
（一）采購預(yù)算金額在1000萬元（含）以上的貨物和服務(wù)項目；
（二）不屬于依法必須公開招標(biāo)且金額達到400萬元（含）以上的政府采購工程項目；
（三）因?qū)I(yè)特殊、技術(shù)復(fù)雜，無法在所在地抽取到相關(guān)專業(yè)評審專家；評審專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家數(shù)量不能保證隨機抽取需要；或因不可抗力造成本地專家不足的項目；
（四）政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要采用遠程異地評審的項目。
第六條 隔夜評審項目、需現(xiàn)場查看樣品的項目、涉密項目、單一來源采購項目、政府采購合作創(chuàng)新采購項目或無法在規(guī)定時限內(nèi)確定副場以及其他需要專家集中評審的項目一般不采用遠程異地評審。
除上述情形外，采購人認(rèn)為仍不適宜采用遠程異地評審的項目，經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，報同級財政部門備案。
第七條 政府采購遠程異地評審場所分為主場和副場，政府采購項目受理進場所在地的評審場所為主場，主場以外的其他評審場所為副場，副場可以是一個或多個。
第二章 組織管理
第八條 政府采購遠程異地評審場所應(yīng)具備遠程異地評審條件，原則上設(shè)在各級公共資源交易中心。各級公共資源交易中心異地評審場所無法滿足需要的，社會代理機構(gòu)可以提供遠程異地評審場所，并報所在地政府采購監(jiān)督管理部門備案。
第九條 遠程異地評審場所應(yīng)當(dāng)配置具有獨立隔斷的評審機位或獨立的評審室，以及必要的評審計算機、音頻通話、視頻監(jiān)控、視頻會議、桌面監(jiān)控和身份識別、認(rèn)證等軟硬件設(shè)備，確保遠程異地評審活動在嚴(yán)格保密的條件下進行。
第十條 開展遠程異地評審的各采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)內(nèi)控管理、設(shè)施設(shè)備管理等制度，并確定人員負責(zé)管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)和系統(tǒng)保障等工作，保證評審場所的評審紀(jì)律。
第十一條 采購人或其委托的采購代理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱采購組織機構(gòu)）負責(zé)確定異地評審方案，包括副場個數(shù)，主、副場專家專業(yè)類別和人數(shù)，專家到場時間等。
第十二條 采購組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少在采購公告發(fā)布前3個工作日向主、副場管理單位提出申請，遠程異地評審場所管理單位原則上當(dāng)天予以確認(rèn)并做好場地準(zhǔn)備。采購組織機構(gòu)原則上采用隨機抽取方式確定副場，并與副場進行充分溝通，確保預(yù)約成功。
第三章 專家抽取
第十三條 主、副場評審專家由采購組織機構(gòu)從依法設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取方式產(chǎn)生。通過隨機方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。
第十四條 除評審專家不能滿足抽取需求外，同一政府采購項目在同一副場參與評審的專家原則上不超過評審小組專家總數(shù)的二分之一（含）。采購人代表原則上在主場參與評審。主場評審專家數(shù)量較少或者無相應(yīng)專業(yè)評審專家的，全部評審專家可在副場評審。
第十五條 評審專家在確認(rèn)參加評審后，因故不能參加評審導(dǎo)致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合規(guī)定的，由采購組織機構(gòu)按規(guī)定及時進行補抽。
第十六條 主、副場的評審專家在評審過程中具有同等權(quán)利和義務(wù)。評審專家應(yīng)按時參加遠程異地評審活動，自覺遵守工作紀(jì)律和服從現(xiàn)場管理，認(rèn)真執(zhí)行政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定，獨立客觀公正地按照采購文件明確的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評審，協(xié)助配合處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴等事宜。
第四章 評審管理
第十七條 主、副場應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)遠程異地評審秩序維持、評審過程見證、評審專家行為記錄。主、副場分別負責(zé)參與本場所評審專家及采購人代表身份驗證工作，統(tǒng)一保管通訊工具，引導(dǎo)至評審機位，并為其提供技術(shù)協(xié)助和服務(wù)。
第十八條 評審小組應(yīng)當(dāng)確定評審小組組長，評審小組組長由評審小組成員推選。采購人代表不得擔(dān)任評審小組組長。評審小組組長除組織評審、統(tǒng)籌工作進程等常規(guī)職責(zé)外，同時負責(zé)組織澄清、說明、補正、組織表決、提交評審報告、下達評審結(jié)束等指令功能的操作。
第十九條 評審小組需要進行討論或者表決的，應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺以音視頻、在線文字交流等方式進行，討論、表決過程進行全過程記錄。
第二十條 按照采購文件要求需要演示、講解的，由采購組織機構(gòu)邀請相關(guān)供應(yīng)商通過電子交易平臺進行演示、講解。供應(yīng)商的澄清、說明或者補正均應(yīng)通過電子交易平臺進行。
第二十一條 主、副場評審小組成員應(yīng)當(dāng)使用電子簽名簽署評審報告，共同出具評審結(jié)論。對評審結(jié)論持有異議的成員應(yīng)當(dāng)在評審報告中簽署不同意見并說明理由；拒絕在評審報告上簽名且不簽署不同意意見和說明理由的，視為同意評審報告，評審小組組長應(yīng)當(dāng)在評審報告中作出書面說明。評審小組成員收到組長下達評審結(jié)束的指令后方可離場。
第二十二條 因供應(yīng)商質(zhì)疑，需評審小組協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑的，采購組織機構(gòu)可以組織原評審專家進行遠程異地或集中協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑。
第五章 應(yīng)急處置
第二十三條 因主場、副場電力、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備等故障原因?qū)е聼o法在規(guī)定時間開標(biāo)（開啟響應(yīng)文件）的，采購組織機構(gòu)應(yīng)取消本次評審，告知主場、副場管理單位和評審專家。同時，將推遲評審的具體時間告知相關(guān)供應(yīng)商，并通過政府采購網(wǎng)公告。
第二十四條 項目開標(biāo)（開啟響應(yīng)文件）后，因主場、副場電力、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備等故障原因?qū)е聼o法評審的，采購組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)待故障解除后繼續(xù)組織評審；超過2小時無法解除故障的，由采購組織機構(gòu)確定是否進行評審。報經(jīng)采購人本級政府采購監(jiān)督管理部門同意后，采購組織機構(gòu)可停止評審活動，并會同主場、副場管理單位做好投標(biāo)（響應(yīng)）文件和相關(guān)評審資料的封存和保密工作，待故障解除后重新組建評審小組評審。原評審小組作出的評審意見無效。原評審小組成員應(yīng)當(dāng)對評審情況保密。
第二十五條 采購組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急處置情況予以記錄，并隨采購文件一并存檔。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十六條 主、副場有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策和國家有關(guān)保密規(guī)定。
第二十七條 主場管理單位發(fā)現(xiàn)評審活動存在違法違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)及時報告采購人本級政府采購監(jiān)督管理部門。副場管理單位發(fā)現(xiàn)評審活動存在違法違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)及時告知采購組織機構(gòu)和主場管理單位，由采購組織機構(gòu)和主場管理單位報告采購人本級政府采購監(jiān)督管理部門。
第二十八條 采購人本級政府采購監(jiān)督管理部門負責(zé)遠程異地評審活動的監(jiān)督管理，依法處理投訴，查處違法違規(guī)行為。如發(fā)現(xiàn)副場違法違規(guī)行為線索的，移交副場所在地的政府采購監(jiān)督管理部門處置。
第二十九條 政府采購監(jiān)督管理部門對遠程異地評審項目的采購活動進行監(jiān)督檢查，主場、副場管理單位、電子交易平臺運營機構(gòu)、政府采購當(dāng)事人等應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)材料。
第七章 附則
第三十條 主、副場管理單位應(yīng)當(dāng)妥善保存遠程異地評審活動全過程中形成的場地音視頻資料及電子檔案等。采購組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后15個工作日內(nèi)通過電子交易平臺下載保存評審活動中形成的音視頻等資料，并按照規(guī)定制作形成項目檔案。
第三十一條 主場、副場評審專家的評審費用由采購人或集中采購機構(gòu)分別按照評審專家所在地規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。
第三十二條 評審小組需要用餐保障的，由采購組織機構(gòu)按照評審專家所在地規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排。
第三十三條 跨省遠程異地評審活動參照本辦法執(zhí)行。開展跨省遠程異地評審活動須經(jīng)副場所在地政府采購監(jiān)督管理部門同意。
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由自治區(qū)財政廳負責(zé)解釋。